Paano nga ba napapailalim sa Commonwealth o Employment ang isang propesyon o propesyon?
Seksyon 54.1-100 ng Code of Virginia ay nagsasaad na ang Konstitusyon ng Estados Unidos at ang Konstitusyon ng Virginia ay parehong pinoprotektahan ang karapatan ng bawat tao na makisali sa anumang legal na propesyon, kalakalan o trabaho. Ang Commonwealth ay maaari lamang mag-regulate ng isang propesyon o trabaho kung kinakailangan upang protektahan o mapangalagaan ang kalusugan, kaligtasan at kapakanan ng publiko. Ang naturang regulasyon ay dapat na hindi hihigit sa kinakailangan upang maprotektahan o mapangalagaan ang pampublikong kalusugan, kaligtasan, at kapakanan.
Ang bagong regulasyon ng isang propesyon o hanapbuhay ay dapat isabatas ng Pangkalahatang Kapulungan. Ang regulasyon ng isang propesyon o hanapbuhay ay maaaring simulan sa isa sa mga sumusunod na paraan:
1. Ang General Assembly ay pumasa, at ang Gobernador ay pumirma, ng batas na itinataguyod ng isang Senador ng Estado o Delegado na nagtatatag ng isang programa sa regulasyon para sa isang propesyon o trabaho. (Walang pag-aaral ang kakailanganin.)
2. Ang General Assembly ay nagpasa ng isang resolusyon sa pag-aaral, na itinataguyod ng isang Senador ng Estado o Delegado, na nagtuturo sa Lupon para sa Propesyonal at Occupational Regulation (BPOR) na suriin ang pangangailangan para sa regulasyon ng isang propesyon o trabaho. Ang paglikha ng isang aktwal na programa ng regulasyon, gayunpaman, ay nakasalalay pa rin sa hiwalay na aksyon ng lehislatura tulad ng inilarawan sa itaas.
3. Ang isang interesadong partido o organisasyon ay nagsusumite ng petisyon sa BPOR, alinsunod sa prosesong nakabalangkas sa Seksyon 54.1-310.1, para sa pagsusuri ng pangangailangang i-regulate ang isang bagong propesyon o trabaho.
Ang BPOR ay isang siyam na miyembrong lupon na hinirang ng Gobernador. Seksyon 54.1-310 ay nagbibigay sa BPOR ng awtoridad upang matukoy kung ang pampublikong interes ay nangangailangan na ang isang propesyon o trabaho ay regulahin. Ang BPOR ay nagsasagawa ng mga pampublikong pagdinig, tumatanggap ng mga nakasulat na komento, at ginagamit ang pamantayang itinakda sa Seksyon 54.1-311 upang matukoy ang pangangailangan para sa regulasyon. Ang mga natuklasan sa pag-aaral at mga rekomendasyon ay isinumite sa Gobernador at sa General Assembly. Kakailanganin ng General Assembly at ng Gobernador na aprubahan ang isang panukalang batas sa panahon ng sesyon ng pambatasan upang makapagtatag ng anumang bagong programa sa regulasyon.
Ano ang mga uri ng regulasyon na maaaring ipataw?
Seksyon . Binabalangkas ng- ang iba't 54 ibang antas ng regulasyon.1311 Ang pinakakaraniwan ay ang pagpaparehistro, sertipikasyon at paglilisensya (tulad ng tinukoy sa Seksyon 54.1-300).
Ang pagpaparehistro ay nagpapahintulot sa sinumang tao na makisali sa isang trabaho, ngunit maaaring mangailangan ng impormasyon tungkol sa lokasyon, kalikasan at pagpapatakbo ng pagsasanay na isumite sa isang awtoridad sa regulasyon.
Ang sertipikasyon ay isang boluntaryong programa. Ang sinumang tao ay maaaring sumali sa propesyon, ngunit ang mga indibidwal lamang na nakakuha ng sertipikasyon ng estado ang maaaring magpatunay sa kanilang sarili bilang isang "sertipikadong" propesyonal. Ang isang regulatory board ay nag-iisyu ng isang sertipiko sa ngalan ng Commonwealth sa isang tao na nagpapatunay na siya ay nagtataglay ng katangian at pinakamababang kakayahan upang makibahagi nang maayos sa kanyang propesyon o trabaho. Ang mga practitioner na gustong maging "sertipikado ng estado" ay kinakailangan na matugunan ang mga naturang kinakailangan na tinutukoy ng batas o mga regulasyon. Ang mga regulatory board ay binibigyan ng awtoridad na magpataw ng mga parusang pera, bawiin, suspindihin o hindi mag-renew ng sertipiko para sa mga paglabag sa regulasyon.
Nangangahulugan ang paglilisensya na ang isang tao ay hindi maaaring magsanay ng isang propesyon o trabaho nang hindi natutugunan ang mga kinakailangan sa edukasyon, karanasan o pagsusuri ng awtoridad sa regulasyon. Ang mga regulatory board ay binibigyan ng awtoridad na magpataw ng mga parusang pera, bawiin, suspindihin o mabigong mag-renew ng lisensya para sa mga paglabag sa regulasyon.
Ano ang awtoridad ng isang regulatory board?
Ang batas na nagtatatag ng isang programang pang-regulasyon para sa isang propesyon o trabaho ay maaari ding magtatag ng isang lupon ng regulasyon upang mangasiwa sa programa. Ang isang regulatory board, maliban kung tinukoy ng batas, ay binubuo ng hindi bababa sa limang miyembro. Ang dalawa sa mga miyembro ng lupon ay dapat na mga miyembro ng mamamayan at ang natitira ay dapat na mga practitioner ng propesyon o trabaho na kinokontrol (Seksyon 54.1-200). Ang mga kapangyarihan at tungkulin ng mga regulatory board (Seksyon 54.1-201) ay kinabibilangan ng pagpapahayag ng mga regulasyon (upang itatag ang mga kwalipikasyon at pamantayan ng pagsasanay para sa sertipikasyon o paglilisensya) at ang awtoridad na magpataw at mangolekta ng mga bayarin. Ang regulatory board ay tumatanggap din ng mga reklamo tungkol sa pag-uugali ng isang lisensyado o may hawak ng sertipiko at pinahihintulutan na magpataw ng mga parusang pera, bawiin, suspindihin, o mabigong mag-renew ng lisensya o sertipiko para sa mga paglabag sa regulasyon. Ang Kagawaran ng Propesyonal at Occupational Regulation ay nagbibigay ng mga tauhan sa bawat lupon ng regulasyon.
Paano itinatag ang mga bayarin para sa isang programa ng regulasyon?
Ang DPOR at ang mga regulatory board nito ay mga non-general fund agencies, ibig sabihin, sila ay pinondohan ng mga bayarin sa mga regulated na propesyonal, hindi ng anumang mga kita sa buwis. Ang kita ng isang regulatory program ay ibinibigay sa pamamagitan ng mga bayad na nakolekta mula sa mga regulant, at ginagamit upang bayaran ang mga gastos sa pagpapatakbo ng programa. Ang mga pagtatantya ng mga direktang paggasta ng board ay binuo batay sa mga mapagkukunang kinakailangan upang patakbuhin ang programa, tulad ng mga kawani, kagamitan, sistema, aktibidad ng board, at mga pagpapatakbo ng regulasyon. Ang iba pang mga gastos sa pagpapatakbo ay tinutukoy batay sa inaasahang bilang ng mga regulant at antas ng aktibidad para sa mga aktibidad sa pagpapatupad at pagsusuri. Ang mga halaga ng bayad ay tinutukoy para sa bawat uri ng aplikasyon, pag-renew, pagsusuri, o iba pang bayad sa regulasyon, na sa kabuuan ay magbibigay ng kita na sapat, ngunit hindi labis, para sa kabuuang gastos sa pagpapatakbo at suporta ng programa. Ang mga iminungkahing bayarin ay kasama sa mga regulasyon na ipinapahayag alinsunod sa Administrative Process Act (Kabanata 40 ng Titulo 2.2).
Ano ang pagkakaiba sa pagitan ng mga batas at regulasyon?
Ang mga batas ay pinagtibay ng mga inihalal na lehislatibong katawan (ang Virginia General Assembly). Ang mga ahensya at lupon ng ehekutibong sangay ay sumusulat ng mga regulasyon para ipatupad ang mga batas.
Ang batas ay nagtatatag ng regulatory program, lumilikha ng regulatory board at awtoridad nito, at tumutukoy sa trabaho o propesyon na napapailalim sa regulasyon (pati na rin ang anumang mga exemption). Tinukoy ng mga regulasyon ang proseso para sa pagpaparehistro, sertipikasyon o paglilisensya; itatag ang mga kinakailangan sa pagpasok (edukasyon, karanasan at/o pagsusuri); balangkasin ang mga ipinagbabawal na gawain at pamantayan ng pagsasagawa.
Ang mga regulasyon ay ancillary o subordinate sa mga batas, ngunit parehong mga batas at regulasyon ay maipapatupad. Ang Code of Virginia ay ang compilation ng codified laws (kilala rin bilang statute), habang ang Virginia Administrative Code ay ang opisyal na compilation ng mga regulasyon.